• 題:
  • 對十三屆全國人大三次會議第6870號建議的答復
  • 號:
  • 2020-1604561828012
  • 主題分類:
  • 人大建議復文
  • 號:
  • 國市監議〔2020〕79號
  • 所屬機構:
  • 認證監督管理司
  • 成文日期:
  • 2020年08月31日
  • 發布日期:
  • 2020年11月05日
  • 體裁分類:
  • 公文種類:

呂世明代表:

  您提出的《關于請國家認證認可監督管理委員會牽頭建立無障礙設計和設施產品認證制度促進無障礙環境建設高質量發展的建議》收悉,現答復如下: 

  市場監管總局、住房城鄉建設部高度重視無障礙環境建設工作,會同中國殘聯和相關協會組織,不斷健全和完善無障礙環境標準體系,積極支持建立無障礙設計和設施產品質量認證制度。 

  一、大力推進無障礙環境標準體系建設 

  一是在工程建設領域,發布了《無障礙設計規范》、《無障礙設施施工驗收及維護規范》、《城市居住區規劃設計標準》等國家標準,為住宅建筑與市政工程建設、無障礙城市創建等活動提供依據,為我國無障礙環境建設提供技術支撐。同時住房城鄉建設部正在組織編制《無障礙通用規范》、《完整居住社區建設標準(試行)》等國家標準,強化對無障礙設計到運營維護全過程管控,適應無障礙環境建設的新形勢和新要求。此外,相關行業主管部門也結合實際發布了無障礙環境建設的行業標準,如《民用機場旅客航站區無障礙設備配置》等。 

  二是在公共交通及公共設施領域,發布了《鐵道客車及動車組無障礙設施通用技術條件》、《城市公共交通設施無障礙設計指南》等國家標準。下達了《無障礙客車的輪椅車及乘坐者限位系統 第2部分:前向式輪椅車乘坐者系統》、《無障礙設計 觸摸導引地圖的內容、圖形和表達方法》、《銀行營業網點 無障礙環境建設規范》、《公共信息圖形符號 第9部分:無障礙設施符號》等10余項國家標準計劃項目。此外,住房城鄉建設部還發布了《無障礙低地板、低入口城市客車技術要求》等行業標準。這些標準為打造無障礙環境、便利廣大殘疾人和老年人出行發揮了重要的支撐作用。 

  三是在無障礙產品領域,發布了《信息無障礙 第2部分:通信終端設備無障礙設計原則》和《包裝 藥品包裝上的盲文》等國家標準,涉及無障礙設施和產品設計、信息化等多個方面。同時,住房城鄉建設部已形成《無障礙及適老化建筑產品基本技術要求》標準草案,目前正在申請國家標準立項。此外在輕工領域發布了《無障礙開門噴水按摩浴缸》等行業標準。 

  二、積極支持建立無障礙設計和設施產品認證制度 

 ?。ㄒ唬┵|量認證的作用 

  質量認證是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度。黨的十八大以來,質量認證工作受到黨中央、國務院高度重視?!吨泄仓醒?國務院關于開展質量提升行動的指導意見》(中發〔2017〕24號)和《國務院關于加強質量認證體系建設 促進全面質量管理的意見》(國發〔2018〕3號),明確將質量認證作為推進供給側結構性改革和“放管服”改革的重要抓手、支撐產業高質量發展和提高市場效率的重要手段。 

  我局積極落實黨中央、國務院決策部署,圍繞“市場化、國際化、專業化、集約化、規范化”,全面優化質量認證服務供給,著力提升質量認證工作水平,為推動行業高質量發展、加強市場監管發揮了應有的作用。一是加快推進綠色產品、城市軌道交通裝備產品、健康養老服務等領域自愿性認證制度創新發展,積極推行高端品質認證,推動重點產業提質升級,服務國計民生需求,助推行業高質量發展。二是培育壯大質量認證產業,提升行業服務能力,引導認證機構按照市場需求,增加中高端認證服務,培育國際知名機構品牌,促進中小型機構專業化發展。三是深化質量認證國際合作,擴大合作互認成果,持續提升國際影響力。四是加大認證市場監管力度,規范認證市場秩序,全面實施“雙隨機、一公開”監督檢查,加強執法查處,著力防范和化解行業風險。 

 ?。ǘo障礙設計和設施產品質量認證現狀 

  目前,在質量管理體系認證中針對建筑施工、汽車及鐵路等行業的專業特點明確了特殊要求,部分涵蓋了無障礙設計和設施產品的要求。此外,個別認證機構針對電動輪椅車及其配件開展了相關自愿性產品認證??傮w看,現有的質量認證制度體系為無障礙設計和設施產品認證提供了一定程度的基礎保障,但尚未建立起系統的無障礙設計和設施產品認證制度。 

 ?。ㄈ┓e極支持采用認證方式提升無障礙設計和設施產品質量安全水平 

  無障礙環境是保障殘疾人、老年人等群體平等參與社會生活的基本條件。我國目前有8500多萬殘疾人,60歲以上的老年人近2.5億,未來社會對無障礙環境的需求越來越高。此外,孕婦、兒童、大量傷病人員以及社會所有成員都將是無障礙設施的受益者。但是受經濟社會發展不平衡不充分的制約,無障礙環境建設還存在一些亟待解決的問題,包括無障礙環境建設規范化、標準化、系統化有待提高,已建無障礙設施的管理與維護尚需進一步加強,尤其是對疫情防控等突發應急事件的應對中因無障礙條件缺失造成不應有的傷害和損失,都充分表明急需通過科學的管理方式,推動我國無障礙環境建設高質量發展,滿足社會對無障礙環境建設日益增長的迫切需求。 

  目前,我國無障礙環境標準體系初步建立并不斷完善,為建立無障礙設計和設施產品認證制度提供了技術基礎。同時,近年來無障礙環境建設實踐探索和推廣應用的成果積累也為無障礙設計和設施產品認證工作創造了條件。2019年11月19日,我局認證監管司與中國殘聯維權部就無障礙設計和設施產品認證工作進行專題研討,并就建立無障礙設計和設施產品認證制度達成一致意見。開展無障礙設計和設施產品認證,一方面有利于促進無障礙設施和產品整體質量提高,為業主、使用者提供選擇無障礙設施和設計服務的依據,為政府履行監督職責提供有效的保障。另一方面有利于統一無障礙建設在設計、咨詢、評審、施工、驗收、維護、使用各階段的技術要求,有效改變目前末端反饋、二次改造的被動狀況,從源頭上完善無障礙環境建設系統,降低施工成本,節約資源,減少無障礙工程質量隱患,提高無障礙環境建設效率。 

  三、下一步工作安排 

 ?。ㄒ唬┘涌焱苿咏o障礙設計和設施產品認證制度 

  我局將會同住房城鄉建設部、中國殘聯等部門,系統梳理無障礙設計和設施產品及服務認證有關標準、法規和技術規范,研究無障礙設計和設施產品及服務認證和采信相關問題,做好相關檢驗檢測機構資質許可和相關認證認可行業標準制修訂工作,制定無障礙設計和設施產品標準規范和認證管理辦法或指導意見,加強認證制度頂層設計,建立政府引領、機構參與、利益方采信的無障礙認證工作機制。同時,我局積極支持中國殘聯參與全國認證認可工作部際聯席會議,共同推動無障礙設計和設施產品及服務質量認證工作。 

 ?。ǘ┻M一步健全無障礙環境標準體系 

  我局將繼續積極配合住房城鄉建設部、中國殘聯等部門,組織、協調相關標準化技術委員會和研究機構推動無障礙環境相關國家標準和行業標準的研究與制修訂工作,納入無障礙通用設計評審,健全和完善無障礙環境標準體系,為無障礙環境認證提供支撐和引領。 

 ?。ㄈ┻M一步落實無障礙環境建設要求 

  住房城鄉建設部將積極推動《無障礙通用規范》、《無障礙及適老化建筑產品基本技術要求》發布實施,指導各地做好新建、改建和擴建無障礙設施設計,施工驗收和維護,建設無障礙環境。指導各地貫徹落實《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》,因地制宜確定老舊小區改造內容清單、標準和支持政策,推動無障礙設施建設。 

 ?。ㄋ模┻M一步加大無障礙環境建設調研和宣傳力度 

  中國殘聯將指導地方殘聯組織肢殘人協會等專門協會和殘疾人代表,開展無障礙環境建設調研體驗活動,了解無障礙建設情況,及時發現和反映存在的問題,切實配合提高無障礙建設質量認證和運行維護水平。同時通過多種形式、多種載體開展無障礙環境建設宣傳,進一步普及無障礙知識,創新無障礙品牌,提高無障礙意識,擴大無障礙效應,營造全社會關心、支持、參與無障礙環境建設的良好氛圍。 

  市場監管總局 

  2020年8月31日  

  抄送:全國人大常委會辦公廳(聯絡局),國務院辦公廳, 

        浙江省人大常委會代表與選舉任免工作委員會(代表聯絡處),住房和城鄉建設部,殘疾人聯合會。 

        聯系單位及電話:認證監管司  010-82262789 

打印本頁關閉本頁
日韩精品视在线