• 題:
  • 國務院辦公廳轉發市場監管總局農業農村部關于加強農業農村標準化工作指導意見的通知
  • 號:
  • 2020-1605160622153
  • 主題分類:
  • 國務院文件
  • 號:
  • 國辦函〔2019〕120號
  • 所屬機構:
  • 標準技術管理司
  • 成文日期:
  • 2019年12月18日
  • 發布日期:
  • 2020年11月12日
  • 體裁分類:
  • 公文種類:

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院有關部門:

  市場監管總局、農業農村部《關于加強農業農村標準化工作的指導意見》已經國務院同意,現轉發給你們,請認真貫徹落實。

                                                                                                                                                   國務院辦公廳

                                                                                                                                                 2019年12月18日

 

 

                                        關于加強農業農村標準化工作的指導意見

 

                                                                          市場監管總局   農業農村部

 

  為推動實施鄉村振興戰略,充分發揮標準化在推進農業農村現代化中的基礎作用,現就加強農業農村標準化工作提出如下意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想。

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,認真落實黨中央、國務院決策部署,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,健全農業農村標準化工作體制機制,優化標準體系,強化標準實施,創新標準服務,提高農業農村標準化發展水平,為走中國特色社會主義鄉村振興道路提供有力支撐。

  (二)基本原則。

  政府支持,市場驅動。更好發揮政府的基礎性保障與政策支撐作用,逐步形成政府管理順暢高效、制度保障健全完備、市場主體活力進發的農業農村標準化工作格局。以市場需求為導向, 發展市場化的農業農村標準化服務業。

  統籌推進,分工負責。充分發揮各級標準化行政主管部門的綜合協調職能和農業農村等有關行業主管部門的行業管理職能,健全農業農村標準化協調推進機制,加強工作統籌協調,推動農業高質量發展和城鄉融合發展。

  因地制宜,精準施策。充分考慮地區差異及行業發展特點,積極調動各方積極性,探索制定適合不同地區、不同行業的農業農村標準化政策,堅持科技創新驅動,引領優勢產業發展。

  開放合作,互通兼容。深化國際交流與合作,借鑒國際先進經驗,加強中國農業農村標準經驗分享,加快推進與“一帶一路”沿線有關國家標準化體系的軟聯通,提升農業農村領域國際標準化貢獻率。

  (三)主要目標。

  到2022年,地方各級人民政府建立健全農業農村標準化協調推進機制,標準化助力鄉村振興戰略的作用得到加強。服務鄉村振興的標準體系初步構建,農業全產業鏈標準體系基本建成,現代鄉村治理和農村基本公共服務標準體系初步建成,制修訂相關標準1500項以上;農業農村標準化工作覆蓋區域穩步擴大,建設各類農業標準化示范項目500個左右,美麗鄉村試點100個左右,農村基本公共服務標準化試點示范30個左右;公益性和市場化相結合的農業農村標準化服務體系初步建立,建設農業標準化區域(領域)服務與推廣平臺70個左右;形成農業農村標準化服務人才培養體系,實現對貧困地區農業農村標準化管理人員培訓全覆蓋;實質性參與農業國際標準化活動能力顯著增強,農業農村領域國際標準化貢獻率大幅提升,農業標準化服務支撐“一帶一路”建設更加有力,農業標準互通兼容水平明顯提高。

  到2035年,農業農村標準化體制機制更加健全,支撐鄉村振興的標準體系、標準實施推廣體系和標準化服務體系更加完善,農業農村標準實施和監督機制更加有效,有效支撐農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

  二、主要任務

  (一)持續加強農業全產業鏈標準化工作。以推進農業供給側結構性改革為目標,以農業投入品質量安全保障、動植物疫病防控、農產品質量分級、農產品流通與農資供應管理評價、高標準農田建設、農業機械等為重點,開展農業全產業鏈安全、質量、服務、支撐標準研制,著力構建全要素、全鏈條、多層次的現代農業全產業鏈標準體系。結合地方優勢和產業特色,加強各級各類農業標準化示范項目建設,強化標準集成應用,形成農業標準化示范推廣體系。

  (二)不斷深化農業農村綠色發展標準化工作。健全農業農村綠色發展標準體系。制定農用地土壤安全利用、漁業環境應急監測與生態修復、農業氣候資源開發利用等領域生態農業標準。以農村環境監測與評價、村容村貌提升、農房建設、道路建設、水電綠色改造、飲水安全鞏固提升、垃圾處理、污水處理、畜禽糞污資源化利用、廁所建設改造及糞污治理等為重點,系統制定農村基礎設施建設、公共服務設施建設和人居環境改善標準。深化美麗鄉村等標準化試點示范,助力構建人與自然和諧共生的農業農村生態文明新格局。

  (三)探索開展農業農村文化建設標準化工作。開展農村公共文化服務和農村科普標準化工作,深入挖掘傳統農耕文化蘊含的優秀精神,推動農村優秀傳統文化的傳承、保護和發展,繁榮農村文化生活,活躍農村文化市場,不斷提高鄉村社會文明程度。

  (四)著力夯實鄉村治理和農村民生領域標準化工作。開展村級事務公開、村級議事協商、農村公共法律服務等農村社會治理領域標準制修訂工作。圍繞警務、消防、安全生產等重點,開展農村治安防控領域標準制修訂工作。以就業服務、學前教育、普通高中教育、公共衛生、醫療設施建設、養老、防災減災等為重點,開展農村基本公共服務領域標準制修訂工作。打造一批新型城鎮化標準化試點示范,促進城鄉融合發展。

  (五)扎實推進精準扶貧標準化工作。助力產業扶貧,圍繞帶貧減貧機制和貧困識別、精準幫扶、資金項目管理、脫貧保障等環節,開展精準扶貧標準研究和制定,著力構建精準扶貧標準體系。以優質、安全、綠色為導向,加強貧困地區農產品原產地保護,支持開展標準化生產示范。

  (六)穩步推動農產品品牌標準化工作。加強地方優質、特色、綠色農產品標準研制工作,開展農產品品牌培育、評價與保護標準制修訂工作,增加標準有效供給,為品牌培育奠定基礎。宣傳和推介已經達到或超過國際標準的優質、特色、綠色農產品,推動形成一批國際知名農產品區域公用品牌,促進優勢產業和產品向價值鏈中高端躍升。

  (七)充分發揮標準化資源整合作用。創新標準化工作理念與方法,積極運用大數據、人工智能等新技術和農產品電商等新模式,推進循環農業、智慧農業、休閑農業、鄉村旅游等標準化建設,規范新業態發展,推動農業經濟產生疊加效益,加快農業發展方式轉變,使農業更好承擔經濟、文化、生態等方面的功能。

  (八)積極創新標準化服務方式。以實施標準化政府公共服務為切入點,扶持農業標準化科研服務機構發展,強化農業農村標準化基礎研究,加快科技成果轉化。依托標準實施加快專利推廣應用,建立健全技術、專利、標準協同發展機制。支持標準化服務業市場化發展,建立農業標準化區域(領域)服務與推廣平臺,推動農業農村標準有效實施。

  (九)深入推動標準互聯互通。探索建立中外標準化合作機制,開展中外標準比對分析研究,加快轉化先進適用的國際標準,提高我國農業農村標準與國際標準一致性。推進中外標準互認,推動重要農業標準外文版的同步制定,加強中外農業標準體系相互兼容,以標準的軟聯通促進農產品國際貿易發展。積極參與制定農業技術性貿易措施相關國際規則和標準,在“一帶一路”沿線有關國家穩妥有序推廣我國農業農村標準化經驗,推動我國優勢、特色農產品標準成為國際標準。

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。充分發揮國務院標準化協調推進部際聯席會議作用,形成工作合力。國務院標準化行政主管部門要加強統籌規劃、組織協調和監督指導,農業農村等有關部門要積極推進本領域農業農村標準化工作。地方各級人民政府要進一步完善工作機制,將農業農村標準化工作納入本地區經濟社會發展規劃,加強縣域農業農村標準化發展。

  (二)嚴格督促落實。各地區、各有關部門要建立健全檢驗檢測、監督抽查、認證認可等相結合的標準實施評價機制,完善團體標準和企業標準監督機制,強化農業農村標準全生命周期管理,共同監督標準實施。國務院標準化行政主管部門要會同農業農村等有關部門加強對地方農業農村標準化工作的指導,強化跟蹤分析,確保各項工作有效落實。

  (三)強化政策保障。統籌利用財政資金,廣泛吸納社會各方資金,形成市場化、多元化投入機制。鼓勵金融機構加強信貸、投資、基金、保險、租賃等領域服務,推動金融與農業農村標準化工作深度融合。建立實用人才培訓體系,加強對新型農業經營主體和區縣、鄉鎮農技推廣人員等的培訓,提升農業農村標準化人才隊伍的業務素養和專業技能。大力宣傳農業農村標準化政策、優秀成果和先進典型,推廣先進經驗和做法,推動形成全社會重視農業農村標準化工作的良好氛圍。

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